张学良之所以掏出那么多钱给陈绍宽、沈鸿烈建造一批水面战舰，只是为了“造着玩”，目的是“敷衍”陈绍宽、沈鸿烈等人，让他们以后有事做，不会整天闲着没事做来找他要钱。
为此，辽系方面大概要投资1亿美元用于打造中国的潜艇部队。——注:二战时一艘德国u型普通攻击潜艇的造价大概是60万到100万美元，一枚鱼雷的造价大概是3万美元，折算10万大洋，约等于后世的5000万元人民币至1亿元人民币。（张学良:所以说，打仗就是烧钱啊！鱼雷这东西，别看它小，区区几枚就能把一艘万吨战舰送进海底，那它这么贵也是理所当然的。）
“作为一个朝思暮想渴望中国能拥有潜艇的科研人员，能够看到梦想化为现实，兴奋还来不及，哪里会辛苦呢！”王荣瑸哈哈笑道，“不瞒少帅您说，我已经三天三夜没有合眼啦！因为实在是太兴奋了！根本就睡不着啊！”
从德国来到中国北方负责与辽系商谈海军联合建设事务的德国海军高层是德国此时的海军管理局局长埃里希?雷德尔。雷德尔在上次世界大战期间担任德国海军一支巡洋舰队的参谋长，是位经验丰富、精明强干的海军高级将领。张学良亲自接待了雷德尔，他知道这个雷德尔以后会成为德国海军总司令。两人商谈多次，最终敲定在秦皇岛建设一座属于中国（辽系）的潜艇工厂和潜艇基地。
张学良也笑了:“王先生，您这样的科学家是我们国家最宝贵的财富，万万不能有什么闪失，您也别太兴奋了，您为国家工作的时间越长，您就能越为国家做出更多的贡献，一定要保重身体啊！”香满路言情声明：本站所收录作品收集于互联网，如发现侵犯你权益小说、违背法律的小说，请立即通知我们删除。
雷德尔听得既将信将疑又若有所思。
“少帅！”一个浑身脏兮兮、不修边幅但却精神抖擞、满脸容光焕发的中年男子在看到张学良后急忙奔过来，他满脸都是尘土和倦意，但全身上下却活力四射。
“张元帅，你为什么会这么看好潜艇呢？”雷德尔有些困惑，“诚然，潜艇在上次世界大战中大放异彩，创造了奇迹般的战绩，但随着声呐技术的诞生，潜艇的发展前景恐怕不容乐观。有了声呐探测器，水面军舰可以很容易地发现躲在水下的潜艇，继而轻易地击沉潜艇。”
陈绍宽、沈鸿烈等海军高层希望给海军建造大型水面战舰，陆空军一起反对，张学良内心里其实也不大赞成，原因主要有两个，第一，造舰实在太烧钱了，第二，中国以后可以靠原子弹战胜日本，不一定需要大规模的水面舰队，因为不需要对日本本土展开两栖登陆战，空军的战略轰炸机加上原子弹，足以迫降日本人。
中国是个海洋大国，也可以成为一个海洋强国，只要有足够的时间和资金，中国海军就能强大起来，但时间和资金恰恰就是张学良眼下最缺少的两样东西，所以，比起航空母舰、战列舰之类的大家伙，鱼雷艇、潜艇、水雷这几样“小玩意儿”才是弱小的中国海军在眼下能够对付强大的日本海军的符合中国国情的利器。
“王先生，辛苦你们了！”张学良微笑着跟对方握手。这位中年男子叫王荣瑸，是中国此时著名的船舶工程学家和中国此时非常难得少见的潜艇学家，他也是中国第一代潜艇研制专家里的领军人物。本来，王荣瑸正在德国深造和工作，但获悉张学良要制造中国的第一艘潜艇后，急忙赶回国，并被张学良任命为秦皇岛潜艇基地的总工程师和中国潜艇的总设计师。
眼前所见让张学良感到一阵阵按捺不住的激动和在胸口内沸腾涌动的豪情，虽然现在连潜艇的影子都看不到，但张学良眼前已经浮现出中国海军潜艇群在大洋深处犹如海底幽灵一般神出鬼没、让敌人谈之色变的壮观画面了。
张学良斥巨资向多个列强大国购买了数以万吨计的造船机器设备（包括日本，张学良卖石油、卖大豆给日本人，肯定要从日本人那里买东西）并聘请了数千名国外的造船专家和造船工人（没有日本的造船专家和造船工人，因为日本人的东西不会居心不轨，日本人本身会居心不轨），加上德国方面的全力支持，因此，秦皇岛的工厂基地工程进度很快。张学良来到秦皇岛后，见造船厂内一片如火如荼的繁忙场景，由于潜艇吨位较小，因此制造潜艇的几个船坞都已颇有雏形。一座座高大庞杂的钢铁脚手架上，数以千计的中国和德国舰艇专家、机械师、工程师、造船工人、电焊工人等各方面的工人技师正在紧张地忙碌着，数量庞大的优质钢材和建筑材料用火车从辽冀二省源源不断地运送来。施工现场附近，三五成群的中德专家头戴安全帽，手持设计图纸，互相连比带划地讨论或争执着，为数不多的汉语德语翻译到处跑来跑去，给招手叫自己过去的中德专家们进行翻译。整个造船厂热火朝天，人流如织、人声鼎沸，各种机器工作时发出的轰鸣声震耳欲聋，四溅的电焊火花让人头晕目眩，空气中特殊物质熔化的焦味更是刺鼻扑面。
东北虽然拥有出海口，但整体条件并不令人满意，特别是在辽日七天战争前，大连和旅顺都在日本人手里，使得东北原本就不多的港口更少了。营口和葫芦岛是东北最大的两个航海通商港口，其中，葫芦岛是在张学良在接管东北后为增加东北对外商贸出口以及为以后建设海军基地而新开拓的一个军民两用港口。中原大战后，张学良手里的港口增加了河北的秦皇岛和天津，吞并山东后，又增加了青岛、威海等港口。在这些港口里，青岛既条件最好，也位置最安全，因为青岛不在渤海内，但是，考虑到不能把鸡蛋都放在同一个篮子里，所以秦皇岛成为中国海军的第一个潜艇工厂和潜艇基地所在地。
四月初，秦皇岛潜艇工厂和潜艇基地开始动工，张学良在月底时怀着踌躇满志和迫不及待的心情赶到秦皇岛视察。
张学良微微一笑:“雷德尔将军，有矛就有盾，有盾就有矛，矛和盾都在进步，矛进步，盾也进步，声呐技术让水面军舰进步了，但我相信，潜艇也会因为新技术的诞生而一样进步。潜艇的发展前景是远大的，潜艇是不会退出战争舞台的。另一方面，我知道你们德国海军的第一假想敌是英国海军，雷德尔将军，你没发现中日关系很像德英关系吗？中国和德国都是大陆国家，日本和英国都是岛国，中德海军很弱，日英海军很强，中国海军该怎么战胜日本海军，必然对你们德国海军该怎么战胜英国海军起到重大的借鉴参考作用。潜艇，就是利器！相信我，你们德国海军早晚也会高度重视起潜艇。”
关于这座秦皇岛潜艇工厂和潜艇基地，德国方面出人员、技术、机器设备和部分资金，辽系方面出劳力、工业原料和大部分资金，在这其中，大约75%的资金是辽系承担，因为中国海军在张学良的指示下对潜艇高度重视，把潜艇作为第一重点发展舰种，德国海军方面对此兴趣不大。比如雷德尔，他虽然认识到并承认潜艇在现代海战中具有很大的作用，没有轻视潜艇，但他跟陈绍宽、沈鸿烈一样，更加热衷于大型水面战舰。
此时的德国海军高层们对究竟是发展大型水面战舰还是发展潜艇以及是发展航空母舰还是发展战列舰也仍然存在着激烈的争执。历史上，德国海军虽然在二战期间拥有规模世界第一的潜艇部队，但此时的德国海军高层们并没有确定要重点发展潜艇。直到1939年二战爆发时，德国海军只有57艘潜艇，但却在战争期间制造了1131艘。眼下是1933年，中国海军决定重点发展潜艇部队，显然比德国海军和其他列强海军提前了很长时间，并且也拥有充足的时间进行潜艇部队的建设。