东非从1910年到1915年的经济表现，丝毫不逊色于之前的十年，前两个五年计划期间，东非有几十年的积累打底，属于厚积薄发，而三五计划则是赶上了好的历史机遇期。
随着1916年的到来，东非的“四五”也正式出炉并且实施，并且针对新经济政策启动后，东非遇到的一些问题进行了针对性处理。
四五带有非全计划性特征，意义完全不同，一定程度上反映了东非政府经济职能的转变。
东非因为新经济政策的执行，使得三五期间计划和市场平行展开，毫无疑问这种突然的经济领域转折，对本国经济影响巨大。
但是借助一战的历史机遇，三五计划依旧顺利软着陆，但是，这并不意味着其暴露的问题因为经济的繁荣就应该选择视而不见。
尤其是对自由市场缺乏宏观调控手段，导致东非自由市场野蛮生长，暴露出大量社会和经济问题。
所以五年计划变为五年规划，也就意味着东非政府经济领域治理模式的重大改变。
用恩斯特的话来说：“兼顾计划和市场的统一协调发展，同时发挥政府和市场的双重优势，是未来东非经济发展的一个重要特征。”
而四五规划相对于三五计划，的主要看点除了思想内核指导方针等变化以外，对国民经济发展的指导意义同样十分突出。
在完全计划经济时代，东非政府是“能管都管”的全能大家长，而现在则以指导，引导等职能为主，甚至新增了“服务”的内容。
……
莱茵市。
四五规划开始后，东非政府再次进入忙碌阶段，加上一战这个窗口期，东非政府的工作强度更是上了一个台阶。
恩斯特：“目前阶段，我国东部，中部和西部取得了辉煌的建设成就，形成了以中央铁路横线为主轴的中间地带经济核心。”
“但是，同样不能忽视全国其他地区的经济发展，所以在四五规划期间，政府将以大湖区和南方地区为核心，开发区域经济，建设东非经济新版图。”
大湖区和南方地区，可以说分别是东非农业和工业基础条件最佳的地区。
大湖区耕地面积大，雨热条件优良，地形相对平坦，一直都是东非最重要的农耕区域。
而南方，基本值得的是前世南非，博茨瓦纳，莫桑比克等区域，这里有东非最丰富的矿产资源，但是在过去除了沿海以外，一直都没有得到充分利用和开发。
而事实上，如果早期东非选择南方地区开发建设，毫无疑问将大大节省工业和经济发展成本。
“大湖区是帝国农业的蓄水池，担负着全国农业发展的重要任务，过去几十年里，一直都是我国农业最重要的区域，是全体国民的‘铁饭碗’，但是经济要全面协调发展，大湖区就不能只依赖农业一条腿走路。”
“所以在四五规划期间，发展大湖区是政府的重要任务，尤其是要发展坎帕拉，基苏木等沿湖区城市。”
“围绕大湖区为核心，打造东非经济新的一极，带动北方经济的高质量和高速度发展。”
坎帕拉，基苏木，姆万扎都是大湖区沿岸的重要城市，尤其是基苏木和姆万扎，曾经都是东非的老牌经济强市，近些年随着东非经济重心放在中间带，所以已经有些跟不上大部队。
恩斯特接着说道：“围绕大湖区，打造一条沿湖经济带，充分利用大湖的水运优势，实现物资调配。”
大湖区的优势是显而易见的，坐拥东非第一大湖，水运交通十分发达，加上东非全国运河计划，以及铁路公路的建设，可以说大湖区已经成为东非重要的内陆交通枢纽区域。
尤其是大湖区的粮食，橡胶，木材，矿产等等资源，过去都是先走水运，再通过铁路或者公路发往全国或者世界其他地区。
要说大湖区的短板，估计也就是矿产资源，不过这并非意味着大湖区矿产资源不丰富，而是缺乏早期工业发展的基础资源，比如铁矿，煤矿等。
大湖区的矿产资源主要呈现种类多，分布广泛等特点，就比如前世乌干达，探明的矿产资源就超过五十多种，包括石油、云母、长石、石灰石、磷酸盐、铁、蛭石、钽、钒、铜、钴、钨等等。
这还仅仅是乌干达一个区域，可想而知大湖区的资源种类之丰富，但是想利用这些资源，就必须拥有一定的工业基础。
在东非早期，大湖区一直都是东非第一大金矿生产区域，而东非相对缺乏的钨矿资源也在主要在当地和黑森省。
毫无疑问，大湖区为东非早期发展做出了极大贡献，因为这里是东非最重要的农业区域，又是东非最早开发金矿的地方，为东非初期工业发展提供了大量资金。
“对于大湖区工业发展的总体思路是先完成帝国大坝和港口改造等建设工程，再迁出淹没区居民，重新整合当地资源，形成一个围绕大湖区的经济和工业地带，重点发展航运，金属冶炼，渔业，电力能源等等产业。”
航运业自然不需要多说，大湖区面积广阔，向来是东非内陆水运最发达的区域。
而金属冶炼自然是利用了大湖区丰富的金属矿产资源，而大湖区同样是东非渔业资源最丰富的地区之一，至于电力能源，这就涉及到大湖区优渥的水电资源潜力了。
这和大湖区的气候，以及地形有着十分深刻的联系。
大湖也就是前世维多利亚湖，从地图上来看，大湖其实是一座坐落于东非大裂谷中间的巨大湖泊。
这就导致大湖区东西方向分布着一众山脉，而南北两个方向则相对平坦，发源于这些山脉的的河流也是大湖区水源的主要来源。
而大湖区又是东非重要的多雨地带，紧挨着刚果盆地，其降雨虽然稍微逊色于刚果雨林，但也十分充足。
最为难的是，大湖区的降水季节分布十分均匀，全面湿润多雨，这进一步提升了当地水电资源开发的潜力。
所以东非政府的打算是充分利用当地地形和气候，建设一批水力发电站，从而为大湖区以及东非东部和北部地区提供大量廉价电力。
而大湖区工业和经济的开发，毫无疑问能强势带动东非北部地区的经济发展。
实际上，大湖区在东非的地理定义中属于东部地区，不过其地理位置靠近东非北部，也是当下阶段，最适合东非靠北大规模开发的地方。
这一点很重要，前世大湖区周边的乌干达，肯尼亚，坦桑尼亚，卢旺达等地区都属于非洲经济发展相对不错的地方。
而若是再往北方看，南苏丹，中非，索马里之流，基本上在非洲大区里都算没有下限的。
虽然在东非统治下，这些地区肯定和前世有了很大不同，但是毫无疑问，在同等条件下，大湖区的发展肯定会比其他北方区域更加顺利。
而东非北方其实还占有前世乍得，苏丹，喀麦隆，加蓬，刚果金，埃塞俄比亚等地方。
要么面积太小，要么气候恶劣，要么地形太过复杂，比如东非占领前世苏丹的地区，除了杰济拉的小块平原有农耕条件以外，其余大部分都是水源匮乏的沙漠，而东非占领的埃塞俄比亚地区，则群山环绕，开发难度大，喀麦隆和加蓬则雨林密布。