在这寒冬里，议事殿内虽然放有火盆，但始终无法彻底隔绝外面的寒气。
殿内的诸葛亮继续说着自己的提议，那从不离手羽扇，还不时的挥动几下，这是他从未改变的一个习惯。
“对于当前位面战形势，亮以为，应主要扩编文则将军的虎贲步兵，辅以弓箭手。
虎贲步兵是攻城的主力部队，扩编也是理所应当！
弓箭手则可以对敌方城上的守军进行远程压制，从而减轻攻城部队的压力。
弓骑兵虽然也具有远程攻击的能力，但从射程而言，还是无法和弓箭手相比，所以弓箭手也需要再进行一番扩编！”
对于诸葛亮的分析和提议，叶天也觉得十分有理，而自己也没有更好的想法，便同意了诸葛亮的新兵规划。
不过炎黄领地目前并没有一名专职训练弓箭手的武将，而在攻城战中，弓箭手的作用也非常显著。
叶天将此事记在了心里，打算招募一位能够训练弓箭手的三国名将。
以前是因为有弓骑兵的存在，导致叶天有些忽略了步弓手的价值。
这次正儿八经的经历了一次攻城战，才发现了己方军队的薄弱处，以及弓箭手的优势所在！
不过现在正在议事也不是时机，招募的事还是得等议事结束后再好好查查才行。
考虑完这些后，叶天看向诸葛亮，说道：“孔明，新兵既已规划，连弩之事也需尽快，以目前形势来看，诸葛连弩大有用武之地，我可是期待已久了！”
“主公放心，亮定会协助欧司长，尽快打造出一批连弩！”
诸葛亮明白叶天的心思，以前是没有解锁弩这项技艺，所以一直无法打造诸葛连弩，现在有了弩的解锁图册，自然有些迫不及待了！
得到诸葛亮的保证后，叶天又看向新加入的天鹰族将领帕齐：“帕齐听令！”
“末将在！”帕齐听到新主子点了自己的名，连忙起身回应。
“挑选一千名天鹰族人组建成一支侦察部队，该部暂时命名为‘黑羽’，主要负责情报侦察！
交战时负责探查敌方兵力部署情报，无战时负责探查领地周边地形，清查周边陌生势力！”
“诺！”帕齐身为一名‘弃将’，初入炎黄便被委以侦察敌情的重任，心中感动之余，也下定决心不负新主的重用。
天鹰族的飞行能力，目前对于叶天来说，最大的作用就是进行侦察活动。
天鹰族的出现，导致才投入军中进行探查任务的猎鹰小队，处在一个比较尴尬的位置。
不过好在双方可以形成一定的互补作用，猎鹰的速度和隐蔽性强于天鹰族。
在以后的战斗中，叶天计划先派猎鹰小队侦察敌方大概位置，然后再派出天鹰族进行详细的探查。
至于墨凡张毅几人率领的人族侦察兵，他们现在的任务重心也进行了调整，主要查找敌方侦察兵，拔出敌方暗哨，以及进行己方的警戒任务。
对于是否让天鹰族进行战斗，叶天暂时还没有这个打算，一是目前天鹰族人口实在太少损失不起！
二是天鹰族为了不影响飞行能力，所以普遍身型偏瘦，不太适合近身战斗。
天鹰族目前只有一种战斗方式，就像当初奇袭叶天的营地那样，充分利用他们的机动性。
至于适合天鹰族的其它战斗方式，叶天和诸葛亮等人暂时还没有较好的想法。
叶天对帕齐继续说道：“距离下次位面战还有四个多月的时间，我希望黑羽能尽快成为一支合格的侦察部队！
目前黑羽有两个任务，一是协助军部的绘图师，完善地图和沙盘；二是扩大侦察范围，找出领地周边的其他势力！”
“诺！誓死完成！”
帕齐的态度令叶天十分满意，看着这名浑身羽毛的天鹰族，叶天忽然想起一件事。
看了一圈议事殿内的众人，说道：“鉴于天鹰族人口太过稀少，我意颁布一条奖赏法令，激励天鹰族生育！
当然，人族和矮人族也可获得奖赏！
诸位可有什么好的提议？”
就在大家还在沉思的时候，主管教育的秦明沫率先站了起来。
秦明沫身为玩家，而且一直从事教育事业，对于人口激励这方面，比荀彧和诸葛亮这些古人更了解一些。
说来也巧，最近他的儿子私下也和他聊过人口方面的问题。
虽然秦明沫无法透露炎黄领地的任何信息，但并不妨碍父子两人讨论一些和炎黄领地无关的事情。
立功心切的秦明沫，听到叶天提出的这个问题后异常欣喜，简直是瞌睡遇到了枕头，送上门的功劳！
“主公，对于人口激励政策，属下有一点个人浅见。”
“哦！秦司长这么快就有主意了，说来听听！”叶天也略感意外，没想到秦明沫能这么快。
秦明沫先朝叶天和周围拱了拱手，然后开口说道：“其实咱们炎黄领地提供的免费教育，以及为学生提供的免费餐食，这已有激励民众生育的意义。
领地中的孕妇均有产假，这也是激励生育的一种方式。
主公打算加大激励力度，尤其是天鹰族，属下认为......！
这就是属下的一些浅见，不足之处还烦请主公和大家指正。”
秦明沫说完后，又谦虚的向众人拱了拱手，礼数非常的周全。
众人听完秦明沫的激励办法后，荀彧率先夸赞道：“妙啊！秦司长此法甚妙！也甚为周详！”
然后又对叶天拱手说道：“属下附议！赞同秦司长的激励之法！”
叶天对于秦明沫的办法也非常满意，不过他并不想搞一言堂，喜欢众策众议，虽然荀彧也同意了，但还想知道其他人是否有别的想法。
遂看向其余人，意思自然显而易见。
其余众人见状，也都一一拱手说道：“属下（末将）附议！”
“好，既然大家都同意！荀彧听令，人口激励之法，就依秦司长所言，布告全领地，此法即可生效！”
叶天见所有人并无异议，也没有新的补充，便把这项法令确定了下来。
“诸位可还有事需要商议？事无大小，关乎领地皆可提议！”
叶天最后又问了一遍，确定大家都没有事情需要商议后，这次的集体议事，便就此结束了！
议事的结束，也宣告了炎黄领地的军队又有了新的变化，叶天的军队总兵力，已经达到了八万七千人！
（每次位面战后都统计一次军队，省得大家混乱。）
骑兵编制如下：亲卫团（混合骑兵）一千骑，破军蛮骑两千五百骑，西凉铁骑五千骑，龙骧重骑五千骑，幽云突骑一万五千骑，赤羽鹰骑五千骑，盘羊骑兵五千骑。
步兵编制如下：虎贲步兵（重甲剑盾）两万人，陷阵营（重甲枪盾）两千五百人，精锐枪盾兵八千人，白毦兵（重甲长枪）五千人，先登死士五千人，弓箭手一万人，重盾兵两千人。
空中部队：目前只有黑羽一支千人编制。
叶天实施的人口激励之法，也在很短的时间内传遍全领地，受全部领民一致赞扬。
这是一项非常实际的惠民政策，从孕妇确定怀有身孕开始，怀孕期间的营养品全有领地发放。
婴孩平安出生后，每月还有一定的免费食物配给，直到孩童成年为止，叶天将成年的标准设为十六岁。
领地不仅为孩童免费授课，孩童上学期间，领地还为其提供免费的餐食。
总体的意思就是，你负责生，领地负责养！
这一人口激励之法的实施，可苦了荀彧，累了秦明沫。
荀彧是领地政务大总管，人口激励之法的实施，势必会使领地食物支出急骤上升，这使丰收之后才轻松不久的荀彧，又开始呕心沥血的考虑食物问题。
好在现在炎黄领地民风淳朴，领民只求一日三餐可以裹腹，这才得以人口激励之法的政策效果显著。
领地孩童的人数一年之内必会暴增，待孩童五六岁的时候，对于领地教育业来说，必然一个巨大的考验。
炎黄领地的教育事业才刚刚起步，秦明沫最多还有五六年的时间准备，在这段时间内，秦明沫必须为领地培养出足够的教师。
人才的培养不是一朝一夕，并没有捷径可言，尤其是可以教书育人的教师！
这是对秦明沫能力的一次考验，不然待大批孩童入学后，届时却无充足的教师授课，即便他有诸多功劳，但也无法弥补他的无能！
这也是恰逢其会事出突然，秦明沫虽然一直从事教育事业，但独管一司的重任他还是第一次接触。
为了此事，秦明沫每日忧心忡忡，怕辜负叶天对他的信任，对不起他的这份薪酬。
好在其妻刘玲也在炎黄领地，有个贴心之人为其分忧，减轻了秦明沫不小的压力！
两人也讨论出了一个可行之法，在五年内优先培养出一批能识文断字的教师，用以应对孩童的激增。
对于更深层次的教学，并无他法，只能依靠个人的理解和积累。
秦明沫作出了一个较为详细的人才培养计划书，准备齐全后找到叶天逐一解说。
得到了叶天的认可后，秦明沫总算稍稍松了一口气，紧接着便开始培养第一批合格的教师！